【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇胀ㄐ艑?dǎo)航監(jiān)視設(shè)施防雷技術(shù)規(guī)范》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定


2、民用航空通信導(dǎo)

本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇胀ㄐ艑?dǎo)航監(jiān)視設(shè)施防雷技術(shù)規(guī)范》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定
• 2、民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視工作規(guī)則(2016)
• 3、民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則(2021)
• 4、民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則

民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對民用航空導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱導(dǎo)航設(shè)備是指與民用航空飛行活動密切相關(guān)的，為航空器運(yùn)行提供引導(dǎo)信息與位置數(shù)據(jù)的儀表著陸系統(tǒng)（包含航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)）、全向信標(biāo)、測距儀、無方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備等地面無線電設(shè)備。第三條　本規(guī)定適用于民用航空運(yùn)輸機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場民用部分）導(dǎo)航設(shè)備，以及提供航路、航線使用的導(dǎo)航設(shè)備開放與運(yùn)行管理。第四條　導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)和特殊開放實(shí)行許可管理，定期開放實(shí)行備案管理。第五條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對導(dǎo)航設(shè)備開放、運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放的許可和導(dǎo)航設(shè)備開放、運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。

民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對本地區(qū)導(dǎo)航設(shè)備開放、運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請的受理與審核、特殊開放申請的許可，并對導(dǎo)航設(shè)備定期開放實(shí)行備案管理。第六條　本規(guī)定中所用部分術(shù)語的含義如下：

導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)開放，是指新建、遷建或更新的導(dǎo)航設(shè)備首次投入實(shí)際運(yùn)行的開放使用。

導(dǎo)航設(shè)備的特殊開放，是指導(dǎo)航設(shè)備經(jīng)特殊校驗(yàn)后的重新開放使用。

導(dǎo)航設(shè)備的定期開放，是指導(dǎo)航設(shè)備實(shí)際運(yùn)行后按照規(guī)定的飛行校驗(yàn)周期完成校驗(yàn)后的開放使用。

導(dǎo)航設(shè)備的關(guān)閉，是指導(dǎo)航設(shè)備不提供服務(wù)。第二章　導(dǎo)航設(shè)備的開放第一節(jié)　投產(chǎn)開放第七條　新建、遷建或更新的導(dǎo)航設(shè)備首次投入實(shí)際運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投產(chǎn)校驗(yàn)，并取得投產(chǎn)開放許可。第八條　申請投產(chǎn)開放許可的導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）設(shè)備安裝符合國家和民航有關(guān)規(guī)定，并且驗(yàn)收合格；

（二）設(shè)備經(jīng)飛行校驗(yàn)后符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）設(shè)備試運(yùn)行結(jié)果正常、穩(wěn)定、可靠；

（四）設(shè)備臺（站）址已經(jīng)批準(zhǔn)；

（五）設(shè)備的頻率、呼號已經(jīng)批準(zhǔn)；

（六）設(shè)備型號符合民航局有關(guān)規(guī)定。第九條　申請導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放許可，應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提交下列材料：

（一）按照本規(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請表和導(dǎo)航設(shè)備資料增改表；

（二）飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的飛行校驗(yàn)報告；

（三）設(shè)備臺（站）址批復(fù)文件；

（四）設(shè)備頻率呼號批復(fù)文件；

（五）設(shè)備工程建設(shè)竣工驗(yàn)收報告；

（六）設(shè)備試運(yùn)行用戶報告和記錄數(shù)據(jù)；

（七）民航局規(guī)定需要提交的其他材料。第十條　地區(qū)管理局受理申請后，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)對申請人的申請材料進(jìn)行初步審查并提出審查意見，并將初步審查意見和申請材料一并上報民航局審核。第十一條　民航局自收到地區(qū)管理局上報的申請材料和初步審查意見后20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個工作日內(nèi)，將許可決定文件送達(dá)申請人并通知受理申請的地區(qū)管理局。不符合條件的，不予許可，并將書面決定通知申請人和受理申請的地區(qū)管理局。第二節(jié)　特殊開放第十二條　下列情況下導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊校驗(yàn)，并取得特殊開放許可：

（一）飛行事故調(diào)查需要時；

（二）設(shè)備大修、重大調(diào)整或重大功能升級，包括設(shè)備的工作頻率、天線系統(tǒng)、場地保護(hù)區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設(shè)備主要參數(shù)發(fā)生變化、導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號基準(zhǔn)發(fā)生改變以及其它可能導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險增大并無法通過地面測試調(diào)整進(jìn)行有效控制時；

（三）停用超過90天的設(shè)備重新投入使用時；

（四）設(shè)備維護(hù)人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設(shè)備或信號有不正?，F(xiàn)象，不能提供正常導(dǎo)航服務(wù)時；

（五）通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位認(rèn)為有必要進(jìn)行特殊校驗(yàn)時；

（六）其它需要特殊校驗(yàn)的情況。第十三條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位申請導(dǎo)航設(shè)備特殊開放，應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提交下列資料：

（一）按照本規(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備特殊開放申請表和導(dǎo)航資料增改表；

（二）設(shè)備特殊開放的情況說明；

（三）合格的特殊校驗(yàn)報告。第十四條　地區(qū)管理局受理導(dǎo)航設(shè)備特殊開放的申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成許可，并根據(jù)情況作出是否準(zhǔn)予開放的決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 5個工作日內(nèi)將準(zhǔn)予開放的決定文件送達(dá)申請人；不符合條件的，不予開放，并說明理由。

民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視工作規(guī)則(2016)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視（以下簡稱通信導(dǎo)航監(jiān)視）工作，保障民用航空活動的安全、正常和高效，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，提供通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)以及與通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)有關(guān)的活動。

本規(guī)則是組織實(shí)施通信導(dǎo)航監(jiān)視工作的依據(jù)。提供通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的單位以及其他與通信導(dǎo)航監(jiān)視工作有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國通信導(dǎo)航監(jiān)視工作，民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)通信導(dǎo)航監(jiān)視工作。第四條　通信導(dǎo)航監(jiān)視工作的主要任務(wù)是通過配置和管理相應(yīng)的人員及設(shè)施設(shè)備，為民用航空活動提供準(zhǔn)確、及時、連續(xù)、可靠的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)。第五條　組織與實(shí)施通信導(dǎo)航監(jiān)視工作，貫徹安全第一、保障可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的方針，遵循科學(xué)配置、協(xié)調(diào)運(yùn)行、集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)的原則。第六條　民航局鼓勵和支持通信導(dǎo)航監(jiān)視領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用、人才培養(yǎng)、國際合作與交流，不斷提高通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)水平。對通信導(dǎo)航監(jiān)視工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。第七條　本規(guī)則所用術(shù)語的含義在本規(guī)則附件一《定義》中規(guī)定。第二章　機(jī)構(gòu)與人員第一節(jié)　機(jī)　構(gòu)第八條　通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)由通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位提供。通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)在指定的職責(zé)范圍內(nèi)提供通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)。第九條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（二）具有滿足通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作需要的，持有有效執(zhí)照的民用航空電信人員；

（三）具有開展通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需的設(shè)施設(shè)備，以及必備的儀器儀表、備件、器材和工具；

（四）具有必備的有關(guān)通信導(dǎo)航監(jiān)視資料。第十條　通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障組織體系由全國、地區(qū)和機(jī)場通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位等三級運(yùn)行保障單位組成。

（一）全國通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位負(fù)責(zé)全國通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)及設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與管理，以及全國范圍內(nèi)民航專用航空電信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行保障、狀態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置等工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)并提供國家間的相應(yīng)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)。

（二）地區(qū)通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位提供本地區(qū)范圍內(nèi)的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)，負(fù)責(zé)本地區(qū)通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與管理、應(yīng)急處置和維護(hù)維修等運(yùn)行保障工作。

（三）機(jī)場通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位提供本單位所承擔(dān)的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)，負(fù)責(zé)本單位通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行與管理、應(yīng)急處置和維護(hù)維修等運(yùn)行保障工作。

全國和地區(qū)通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位由民航局設(shè)立或者批準(zhǔn)設(shè)立。

民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位，民用通用機(jī)場根據(jù)運(yùn)行需要設(shè)置通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位。民用機(jī)場設(shè)置通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位的，應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場使用許可規(guī)定》的要求取得民用機(jī)場使用許可證后方可提供通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)。

地區(qū)通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位可以同時承擔(dān)所在機(jī)場的通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位的工作職責(zé)。第十一條　各級通信導(dǎo)航監(jiān)視運(yùn)行保障單位根據(jù)工作職責(zé)，可以承擔(dān)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視專業(yè)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)保障工作。第十二條　空中交通管理單位、民用航空企業(yè)、機(jī)場以及其他與民用航空安全生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)按照民用航空有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極配合通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的實(shí)施。第二節(jié)　人員執(zhí)照第十三條　從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的技術(shù)人員（以下簡稱航空電信人員）實(shí)行執(zhí)照管理制度。航空電信人員執(zhí)照由民航局統(tǒng)一管理。第十四條　航空電信人員應(yīng)當(dāng)按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》要求取得電信人員執(zhí)照，并按照規(guī)定保持其有效。未持有有效執(zhí)照的人員，不得獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作。第十五條　航空電信人員執(zhí)照類別包括通信專業(yè)、導(dǎo)航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)三類。第十六條　航空電信人員執(zhí)照的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》執(zhí)行。

民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則(2021)

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于對地面通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的飛行校驗(yàn)。

新技術(shù)應(yīng)用中涉及通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的飛行驗(yàn)證和飛行測試工作參照本規(guī)則實(shí)施。第三條　本規(guī)則所稱飛行校驗(yàn)，是指為了保證飛行安全，使用裝有專門校驗(yàn)設(shè)備的飛行校驗(yàn)航空器，按照飛行校驗(yàn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，檢查、校準(zhǔn)和分析通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備（以下統(tǒng)稱校驗(yàn)對象）的空間信號質(zhì)量、容限及系統(tǒng)功能，并根據(jù)檢查、校準(zhǔn)和分析結(jié)果出具飛行校驗(yàn)報告的活動。

本規(guī)則所稱通信設(shè)備，是指甚高頻地空通信系統(tǒng)。

本規(guī)則所稱導(dǎo)航設(shè)備，包括航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)、全向信標(biāo)、測距儀、無方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)地面設(shè)備。導(dǎo)航設(shè)備分為運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備和通用航空導(dǎo)航設(shè)備。通用航空導(dǎo)航設(shè)備分為N1、N2、N3、N4四級。

本規(guī)則所稱監(jiān)視設(shè)備，包括一次監(jiān)視雷達(dá)、二次監(jiān)視雷達(dá)、多點(diǎn)相關(guān)定位系統(tǒng)、自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)地面站、空中交通管制自動化系統(tǒng)。第四條　飛行校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)以充分驗(yàn)證校驗(yàn)對象性能指標(biāo)為基本原則。第五條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)飛行校驗(yàn)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)飛行校驗(yàn)工作的監(jiān)督管理。

飛行校驗(yàn)工作由飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校驗(yàn)機(jī)構(gòu)）和校驗(yàn)對象的運(yùn)行管理單位具體實(shí)施。第二章　飛行校驗(yàn)的基本要求第一節(jié)　飛行校驗(yàn)的種類和優(yōu)先次序第六條　飛行校驗(yàn)分為投產(chǎn)校驗(yàn)、監(jiān)視性校驗(yàn)、定期校驗(yàn)、特殊校驗(yàn)四類。

本規(guī)則所稱投產(chǎn)校驗(yàn)，是指校驗(yàn)對象新建、遷建或者更新后，為了獲取校驗(yàn)對象全部技術(shù)參數(shù)和信息而進(jìn)行的飛行校驗(yàn)。

本規(guī)則所稱監(jiān)視性校驗(yàn)，是指投產(chǎn)校驗(yàn)后的符合性飛行校驗(yàn)。

本規(guī)則所稱定期校驗(yàn)，是指為了確定校驗(yàn)對象是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足持續(xù)運(yùn)行要求，按照規(guī)定的校驗(yàn)周期對運(yùn)行中的校驗(yàn)對象所進(jìn)行的飛行校驗(yàn)。

本規(guī)則所稱特殊校驗(yàn)，是指校驗(yàn)對象出現(xiàn)本規(guī)則第八條規(guī)定的特殊情形時，對其受影響部分進(jìn)行的有針對性校驗(yàn)。第七條　通信設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備在投產(chǎn)使用前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施投產(chǎn)校驗(yàn)，投產(chǎn)使用后不進(jìn)行監(jiān)視性校驗(yàn)和定期校驗(yàn)，必要時進(jìn)行特殊校驗(yàn)，本規(guī)則第六章另有規(guī)定的除外。

導(dǎo)航設(shè)備在投產(chǎn)使用前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施投產(chǎn)校驗(yàn)，投產(chǎn)使用后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)視性校驗(yàn)和定期校驗(yàn)，必要時進(jìn)行特殊校驗(yàn)，本規(guī)則第六章另有規(guī)定的除外。第八條　出現(xiàn)下列特殊情形之一的，應(yīng)當(dāng)對校驗(yàn)對象受影響部分進(jìn)行有針對性的特殊校驗(yàn)：

（一）飛行事故調(diào)查需要確認(rèn)設(shè)備是否持續(xù)滿足運(yùn)行安全要求的；

（二）設(shè)備大修、重大調(diào)整或者重大功能升級，包括設(shè)備的工作頻率、天線系統(tǒng)、場地保護(hù)區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設(shè)備主要參數(shù)發(fā)生變化、導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號基準(zhǔn)發(fā)生改變以及其他可能導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險增大并無法通過地面測試調(diào)整進(jìn)行有效控制的；

（三）導(dǎo)航設(shè)備停機(jī)超過3個日歷月后重新投入使用的；

（四）設(shè)備維護(hù)人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設(shè)備或者信號有不正?，F(xiàn)象，不能提供正常服務(wù)的；

（五）民航局或者民航地區(qū)管理局因安全原因要求對校驗(yàn)對象進(jìn)行特殊校驗(yàn)的；

（六）校驗(yàn)對象的運(yùn)行管理單位認(rèn)為有必要進(jìn)行特殊校驗(yàn)的；

（七）其他需要特殊校驗(yàn)的情形。第九條　飛行校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照飛行校驗(yàn)種類的優(yōu)先次序安排。飛行校驗(yàn)種類的優(yōu)先次序由高至低依次為特殊校驗(yàn)、定期校驗(yàn)、監(jiān)視性校驗(yàn)、投產(chǎn)校驗(yàn)。第二節(jié)　飛行校驗(yàn)項(xiàng)目和校驗(yàn)時間第十條　對于本規(guī)則第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)至第七項(xiàng)所列的情形，校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的特殊校驗(yàn)方案，確定校驗(yàn)項(xiàng)目，以確保校驗(yàn)對象的安全運(yùn)行。

對于本規(guī)則第八條第三項(xiàng)所列的情形，非設(shè)備、非場地原因造成設(shè)備停機(jī)少于6個日歷月的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于定期校驗(yàn)的項(xiàng)目；超過6個日歷月（含）的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目。其他原因造成設(shè)備停機(jī)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目。

投產(chǎn)校驗(yàn)、監(jiān)視性校驗(yàn)、定期校驗(yàn)的校驗(yàn)項(xiàng)目另行規(guī)定。

民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則

第一章　總則一、編寫背景

2000 年，民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飛行校驗(yàn)規(guī)則》（MH2003-2000）（以下簡稱《飛行校驗(yàn)規(guī)則》）發(fā)布，對于規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)活動發(fā)揮了積極的作用。隨著民航體制改革的深入，飛行校驗(yàn)中的矛盾逐漸突出，為進(jìn)一步規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)活動，加強(qiáng)行業(yè)管理和依法行政，民航局將《民用航空飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》納入行政立法計(jì)劃，并于2006年4月正式啟動了《民用航空飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》的編寫工作，經(jīng)過數(shù)次征求意見，結(jié)合空管體制改革，最終于2010 年 9 月完成了編寫工作。基于可操作性和便于管理的考慮，修改后的規(guī)章更名為《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》，而在飛行校驗(yàn)活動中涉及到的助航燈光和飛行程序校驗(yàn)的相關(guān)管理內(nèi)容擬由有關(guān)部門另行規(guī)定下發(fā) 。二、編寫的必要性

20 世紀(jì)八十年代至90 年代中期，隨著中國民航的快速發(fā)展，中國民航飛行校驗(yàn)活動逐漸增多，飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和航空公司的飛行校驗(yàn)并行，缺乏統(tǒng)一有效的管理。2000 年，《飛行校驗(yàn)規(guī)則》正式頒布實(shí)施，中國民航對飛行校驗(yàn)活動的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，飛行校驗(yàn)工作逐步規(guī)范。

隨著民航體制改革的深入，原民航省局撤銷，機(jī)場交地方以后，中國民航由原來的單一行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理，行政主體和行政相對人相繼出現(xiàn)，原有的管理模式已不適用于行業(yè)管理。

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》第三章規(guī)定了飛行校驗(yàn)工作的組織，第四章規(guī)定了飛行校驗(yàn)的種類、優(yōu)先次序和周期，第五章規(guī)定了飛行校驗(yàn)工作程序，這三章內(nèi)容皆為管理內(nèi)容，而《飛行校驗(yàn)規(guī)則》作為民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法承擔(dān)起行業(yè)管理的職能，導(dǎo)致飛行校驗(yàn)中的矛盾逐漸突出。

2007 年，空管體制按照“政事分開，運(yùn)行一體化”的原則進(jìn)行改革，空管系統(tǒng)作為設(shè)備運(yùn)行單位，不再承擔(dān)行業(yè)管理的職能。飛行校驗(yàn)活動作為一個獨(dú)立的計(jì)量活動，必須由飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)與設(shè)備運(yùn)行單位共同完成，雙方之間的地位完全對等，如果繼續(xù)按照《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中由空管系統(tǒng)負(fù)責(zé)對飛行校驗(yàn)活動的管理，既不利于行業(yè)管理的順利開展，也不利于計(jì)量活動的獨(dú)立進(jìn)行，因此，十分有必要將《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中的管理內(nèi)容移除，依法重新制定一部規(guī)章來規(guī)范飛行校驗(yàn)活動。三、本規(guī)則的主要內(nèi)容

本規(guī)則共八章。

　 第一章為總則。規(guī)定了民用航空飛行校驗(yàn)活動的適用范圍、行政主體和行政相對人的職責(zé)。

　 第二章為飛行校驗(yàn)的基本要求。對飛行校驗(yàn)對象、飛行校驗(yàn)種類進(jìn)行了定義，對飛行校驗(yàn)科目和周期等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第三章為飛行校驗(yàn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。對飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對象的運(yùn)行管理單位的權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第四章為飛行校驗(yàn)的實(shí)施。對飛行校驗(yàn)活動的提出、實(shí)施和退出等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第五章為飛行校驗(yàn)結(jié)果管理。對飛行校驗(yàn)報告的產(chǎn)生、使用、保存等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第六章為監(jiān)督檢查。規(guī)定了行政主體和行政相對人實(shí)施監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。

　 第七章為法律責(zé)任。對違反本規(guī)則行為的飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對象運(yùn)行單位，分別規(guī)定了其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　 第八章為附則。規(guī)定了本規(guī)則生效的時間。四、需要說明的問題

（一）關(guān)于行政主體

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中，飛行校驗(yàn)活動由民航局空管局監(jiān)督管理。空管體制按照“政事分開，運(yùn)行一體化”的原則改革后，行政主體變更為民航局和民航地區(qū)管理局，行使對飛行校驗(yàn)活動的監(jiān)督管理職能。

（二）關(guān)于飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定位

在《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》編寫過程中，曾有人提出學(xué)習(xí)香港和澳門的經(jīng)驗(yàn)，將飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)定位為計(jì)量中介，飛行校驗(yàn)活動變更為完全市場行為。但由于飛行校驗(yàn)是保證民用航空飛行安全的關(guān)鍵工作，是政府應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，且校驗(yàn)飛行具有很高的難度和風(fēng)險，飛行校驗(yàn)活動具有很強(qiáng)的專業(yè)性，飛行校驗(yàn)的成本也非常高，根據(jù)中國民航目前的實(shí)際情況，引入飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制的條件尚不成熟，由民航局飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)校驗(yàn)任務(wù)是目前以至今后很長一段時間最合適的方式。

（三）關(guān)于飛行校驗(yàn)種類和優(yōu)先順序

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中，飛行校驗(yàn)種類以及優(yōu)先順序?yàn)樘厥庑ｒ?yàn)、投產(chǎn)校驗(yàn)、定期校驗(yàn)和監(jiān)視校驗(yàn)。本次在編寫過程中，考慮到對監(jiān)視設(shè)備的校驗(yàn)容易被誤認(rèn)為監(jiān)視校驗(yàn)，故將監(jiān)視校驗(yàn)的名稱修改為監(jiān)視性校驗(yàn)。設(shè)備投產(chǎn)后，為復(fù)核設(shè)備的性能，會在較短的時間間隔內(nèi)對主要參數(shù)進(jìn)行檢查，在《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中被定義為投產(chǎn)校驗(yàn)后XXX天內(nèi)增加的一次定期校驗(yàn)，本次編寫將其納入監(jiān)視性校驗(yàn)的范疇。

在定期校驗(yàn)中，經(jīng)常出現(xiàn)由于飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)力以及天氣等其它客觀原因?qū)е露ㄆ谛ｒ?yàn)不能按期進(jìn)行，一旦到達(dá)校驗(yàn)周期，設(shè)備必須立即關(guān)閉，對機(jī)場的正常運(yùn)行帶來較大的影響，尤其是對中小機(jī)場的影響十分嚴(yán)重。為避免類似情況的發(fā)生，本次編寫將飛行校驗(yàn)種類由高至低的優(yōu)先次序調(diào)整為特殊校驗(yàn)、定期校驗(yàn)、投產(chǎn)校驗(yàn)和監(jiān)視性校驗(yàn)。

（四）關(guān)于飛行校驗(yàn)周期

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中，飛行校驗(yàn)周期是參照美國FAA的相關(guān)文件制定的，自《飛行校驗(yàn)規(guī)則》頒布以來，中國民航按此周期執(zhí)行將近十年。本規(guī)則在第一版編寫過程中也繼續(xù)沿用了之前的校驗(yàn)周期，在征求意見的過程中，有單位提出目前飛行校驗(yàn)周期執(zhí)行FAA的標(biāo)準(zhǔn)，為全球最寬松，與ICAO推薦標(biāo)準(zhǔn)不一致；但校驗(yàn)科目執(zhí)行ICAO推薦標(biāo)準(zhǔn)，也為全球最寬松，與FAA實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同。兩者存在標(biāo)準(zhǔn)采納不一致的情況，不利于 ICAO 安全審計(jì)要求，也不利于運(yùn)行安全，根據(jù)飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)近年運(yùn)力逐步增長情況以及保證飛行安全的實(shí)際需要，建議將飛行校驗(yàn)周期縮短，與國際民航組織ICAO 8071文件推薦的周期保持一致。經(jīng)局務(wù)會討論，為確保航空運(yùn)行安全，采納該意見說法，將飛行校驗(yàn)周期調(diào)整到ICAO推薦周期。

（五）本規(guī)則與《飛行校驗(yàn)規(guī)則》之間的關(guān)系

本規(guī)則是在《飛行校驗(yàn)規(guī)則》第三、第四和第五章的基礎(chǔ)上編寫的，本規(guī)則頒布后，《飛行校驗(yàn)規(guī)則》第三、第四和第五章作廢，其余部分將作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保留，民航局將盡快啟動該標(biāo)準(zhǔn)的修訂與替代工作。

關(guān)于《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施防雷技術(shù)規(guī)范》的介紹到此就結(jié)束了。