【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇稖\談殘損航空器的救援搬移技術(shù)》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則


2、東航客機(jī)墜毀事故的搜

本篇文章給大家談?wù)劇稖\談殘損航空器的救援搬移技術(shù)》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則
• 2、東航客機(jī)墜毀事故的搜救工作牽動著大家的心，搜救現(xiàn)場哪些細(xì)節(jié)令人淚目？
• 3、航空遇難救援措施有哪些?
• 4、民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第三章　應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
• 5、制定機(jī)場應(yīng)急計劃包括哪些內(nèi)容
• 6、民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第六章　應(yīng)急救援的處置和基本要求

民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章　總 則一、關(guān)于遵循“突發(fā)事件應(yīng)對法”和“條例”的相關(guān)要求，民用機(jī)場的應(yīng)急救援工作納入機(jī)場所在地政府統(tǒng)一管理的問題

2007年11月1日實施的“突發(fā)事件應(yīng)對法”第四條明確規(guī)定“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，2009年7月1日實施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，據(jù)此，本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對上述規(guī)定進(jìn)行了響應(yīng)和細(xì)化，并在總體要求、機(jī)構(gòu)職責(zé)、應(yīng)急救援計劃及預(yù)案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機(jī)場所在地政府對機(jī)場應(yīng)急救援工作的主導(dǎo)地位，以及機(jī)場應(yīng)急救援工作與所在城市突發(fā)事件應(yīng)對相融合的問題。二、關(guān)于民用機(jī)場應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則

在本規(guī)則總則中，增加了應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、出動及時、救援有效的原則”，以此作為機(jī)場應(yīng)急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準(zhǔn)則。這樣做，一是貫徹落實新時期科學(xué)發(fā)展觀的思想，強(qiáng)調(diào)以人為本的核心價值觀，二是將整個民用運輸機(jī)場的應(yīng)急救援工作要求在總則中做一個高度濃縮和概括，更加突出了機(jī)場應(yīng)急救援工作的本質(zhì)要求。三、關(guān)于對機(jī)場配備殘損航空器搬移設(shè)備的要求

民航應(yīng)急救援工作的設(shè)施設(shè)備配備中，有關(guān)消防、應(yīng)急救護(hù)等方面都有相關(guān)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如由民航局公安局管理的《民用航空運輸機(jī)場消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司管理的《民用運輸機(jī)場應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》等，這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對于殘損航空器搬移問題，卻一直沒有比較明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為此，在緊急突發(fā)事件中，由于搬移設(shè)備不足，殘損航空器不能快速移走，客觀上延長了突發(fā)事件的處置時間，影響了機(jī)場的正常運行?；谏鲜銮闆r，參考國際上的通行做法，本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運輸機(jī)場應(yīng)根據(jù)其飛機(jī)年起降架次的多少，配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設(shè)備。四、關(guān)于機(jī)場消防戰(zhàn)斗員應(yīng)當(dāng)具有緊急救護(hù)技能問題

機(jī)場發(fā)生的突發(fā)事件，特別是涉及航空器失事的緊急事件，第一支響應(yīng)力量是消防救援部門，因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國民用機(jī)場目前情況而言，除了少數(shù)大型樞紐機(jī)場外，大部分機(jī)場不具備完善的醫(yī)療救護(hù)條件，機(jī)場所在地的地方醫(yī)療救護(hù)人員又難以在最短時間到達(dá)事故現(xiàn)場，由此，傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復(fù)蘇等緊急救護(hù)工作難以盡快實施，客觀上會延誤救治時間，因此，要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護(hù)技能，對最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機(jī)場的專職消防隊員都不同程度的具有緊急救護(hù)技能并取得了國家相關(guān)部門的資格認(rèn)證，而我國尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，在此情況下，也考慮到我國的國情，本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則，消防人員可對傷員實施緊急救護(hù)的條款。另外，在本規(guī)則第五章第三十五條，也對包括機(jī)場專、兼職消防員的醫(yī)療救護(hù)技能提出了要求。五、關(guān)于機(jī)場應(yīng)急救援演練工作中的督導(dǎo)問題

按照國家和民航行業(yè)的要求，機(jī)場的應(yīng)急救援工作應(yīng)定期組織演練，以考核機(jī)場應(yīng)急救援計劃及其預(yù)案的合理和完善、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)準(zhǔn)備情況、參加救援的各級指揮員指揮能力及其應(yīng)變能力。就目前情況看，特別是綜合演練，往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r，原因是多方面的，其中一個重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預(yù)先設(shè)定好的，不能有絲毫的改變，也就更談不上對突發(fā)事件的處理能力。為此，本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導(dǎo)”、“演”分開的原則和做法，也就是在演練指揮班子以外增設(shè)督導(dǎo)和督查人員，根據(jù)演練的進(jìn)程假設(shè)突發(fā)情況，以考驗參加應(yīng)急救援的人員，特別是各級指揮人員的應(yīng)變能力。

另外，在本規(guī)則第七章第六十條，還專門做出規(guī)定，民航行政機(jī)關(guān)對演練工作應(yīng)當(dāng)予以督查，以綜合評估演練工作的實效性。六、關(guān)于應(yīng)急救援工作中機(jī)場公安部門職責(zé)問題

《民航總局、公安部關(guān)于印發(fā)＜民用機(jī)場公安機(jī)構(gòu)改革方案＞的通知》（民航政法發(fā)〔2003〕138號）對機(jī)場公安機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定“貫徹執(zhí)行國家有關(guān)空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”，因此我局規(guī)章對機(jī)場公安機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理僅限于空防安全，“原規(guī)則”（90號令）的表述涉及公安部的管理職責(zé)，但考慮到兩部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會影響本規(guī)章的出臺進(jìn)度，因此，本規(guī)章回避了對機(jī)場公安機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行直接規(guī)定，只對預(yù)案進(jìn)行要求，由地方政府在制定預(yù)案時將機(jī)場公安機(jī)關(guān)職責(zé)再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。

東航客機(jī)墜毀事故的搜救工作牽動著大家的心，搜救現(xiàn)場哪些細(xì)節(jié)令人淚目？

梧州市消防救援支隊立即調(diào)派23輛消防車、117名消防救援人員前往救援；廣西消防救援總隊迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派南寧、柳州、桂林、北海、玉林、貴港、賀州、來賓、河池支隊538名消防救援人員前往增援。

南部戰(zhàn)區(qū)迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，梧州軍分區(qū)、武警梧州支隊第一時間組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場展開救援。陸軍某陸航旅、某合成旅、某空中突擊旅，空軍某運搜旅，武警駐事發(fā)地周邊力量等迅速完成備勤，隨時準(zhǔn)備支援。

此外，航空器登記國、經(jīng)營人所在國、航空器設(shè)計國、航空器制造國有權(quán)派出授權(quán)代表參與由事發(fā)地所在國組織的事故調(diào)查工作。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事故及事故調(diào)查進(jìn)展情況信息應(yīng)當(dāng)由組織調(diào)查的該國家相關(guān)部門發(fā)布，調(diào)查組成員和參與調(diào)查方的任何人員均不得擅自向外界發(fā)布任何事實信息和調(diào)查工作進(jìn)展情況。

由于氣溫攀升、加之長時間持續(xù)作業(yè)，有些救援人員體力透支，滿臉通紅，一身白衣半身黃泥。有的背靠鐵鏟，站著喘氣歇息。有的被人攙扶著，才能走出作業(yè)區(qū)。一名不慎受傷的消防救援人員被挪到安全處，醫(yī)護(hù)人員從傷者腿部剪開沾滿黃泥的防護(hù)服，迅速處理傷處并包扎。24小時守護(hù)現(xiàn)場的還有醫(yī)護(hù)人員，隨時確?，F(xiàn)場人員安全。

在核心現(xiàn)場內(nèi)，一些大型挖掘機(jī)器陸續(xù)進(jìn)場。除了鋤頭、鐵鏟等挖掘工具以外，有的工作人員手持金屬探測儀進(jìn)行精細(xì)化操作，仔細(xì)搜尋隱藏地下的金屬部件。在撞擊點東側(cè)山坡坡面1.5米土層下，消防員發(fā)現(xiàn)一橙色罐體，經(jīng)專家確認(rèn)，是“3·21”東航飛行事故客機(jī)第二個黑匣子。

航空遇難救援措施有哪些?

以秦皇島為例

秦皇島市山海關(guān)機(jī)場航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則（一）編制目的為及時妥善地處置秦皇島市山海關(guān)機(jī)場及其附近地區(qū)突發(fā)的航空緊急事件，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)社會救助力量，迅速高效地實施救援，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國家和公眾財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù) 《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 （三）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在秦皇皇島市山海關(guān)機(jī)場及其附近地區(qū)航空（軍、民）緊急事件的救援工作。 （四）處置原則 航空緊急事件應(yīng)急處置工作遵循以下原則： 1、以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。 2、統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應(yīng)。 3、職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效。 4、預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu) 航空緊急事件的救援工作在市人民政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會” 領(lǐng)導(dǎo)下，成立秦皇島市航空緊急事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建常設(shè)機(jī)構(gòu)—-應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心由山海關(guān)機(jī)場公司負(fù)責(zé)組建，指揮長由山海關(guān)機(jī)場公司總經(jīng)理兼任。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：市委常委、常務(wù)副市長。副組長：市政府主管秘書長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 市發(fā)展和改革委員會主管副主任山海關(guān)機(jī)場海軍航空兵訓(xùn)練基地主管副司令山海關(guān)機(jī)場公司總經(jīng)理 成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生局、市消防支隊、市公安局、秦皇島海事局、市外事僑務(wù)辦公室、武警秦皇島市支隊、山海關(guān)機(jī)場海軍航空兵訓(xùn)練基地、山海關(guān)機(jī)場公司等單位。

（二）職責(zé) 1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：是秦皇島市山海關(guān)機(jī)場航空緊急事件應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)動轄區(qū)內(nèi)社會救助力量，對山海關(guān)機(jī)場發(fā)生的航空緊急事件進(jìn)行救援，并負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告緊急事件的進(jìn)展情況。 2、應(yīng)急救援指揮中心：負(fù)責(zé)日常值班，做好航空緊急事件的預(yù)警工作；按照機(jī)場內(nèi)部《應(yīng)急救援實施預(yù)案》，積極利用自身力量組織前期救援，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。當(dāng)機(jī)場自身的力量不足以應(yīng)付緊急事件時，應(yīng)果斷啟動市應(yīng)急救援預(yù)案，緊急情況下可直接向救援單位求助。 3、山海關(guān)機(jī)場公司：設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心并對其功能進(jìn)行經(jīng)常性檢查；遵照《民用運輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》的規(guī)定，制定規(guī)范、詳細(xì)、全面的內(nèi)部應(yīng)急救援實施預(yù)案，每年進(jìn)行一次修改、完善；對應(yīng)急救援實施預(yù)案中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的演練。 4、山海關(guān)機(jī)場海軍航空兵訓(xùn)練基地：接到救援指令后，按就近原則趕赴事故現(xiàn)場，投入前期的滅火和現(xiàn)場警衛(wèi)等救援工作；為救援工作提供必要的設(shè)備、器材、場地。 5、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：參與航空應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)工作；依法組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查工作；監(jiān)督事故的查處和善后工作。 6、市發(fā)展和改革委員會：協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開展航空緊急事件的處置工作；協(xié)調(diào)社會各方力量積極參與救援；結(jié)合實際情況，制定、修訂轄區(qū)內(nèi)航空緊急事件的處置預(yù)案。 7、市衛(wèi)生局：接到救援指令后，立即通知各醫(yī)療救援單位，在最短時間內(nèi)組織醫(yī)護(hù)人員、車輛，攜帶必要設(shè)備，趕赴事故現(xiàn)場開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，避免和最大程度地減少人員傷亡；配合公安部門對遇難者進(jìn)行身份鑒定。 8、市消防支隊：接到救援指令后，以最快的速度出動消防車趕赴事故現(xiàn)場（以泡沫車為主），按應(yīng)急救援指揮中心的安排進(jìn)行救援，并視情對救援方案提出建議，以最有效的方法控制火情、破解飛機(jī)搶救遇險人員。 9、市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、錄像、保護(hù)工作；交警要在市區(qū)通往機(jī)場的兩條干道主要道口設(shè)崗，保證救援車輛暢通無阻；做好事故現(xiàn)場的人員、車輛疏導(dǎo)，維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序；協(xié)助搜索、保護(hù)飛機(jī)黑匣子，參與核實遇難者身份的工作；組織人員處理機(jī)上爆炸品或危險品；對劫持飛機(jī)、人員等非法干擾進(jìn)行現(xiàn)場處置。 10、秦皇島海事局：對海上發(fā)生的航空緊急事件，迅速制定措施，出動船艇和飛機(jī)進(jìn)行搜救；根據(jù)現(xiàn)場情況，及時靈活的對落水飛機(jī)、人員、貨物進(jìn)行快速、安全的打撈工作。 11、市政府外事僑務(wù)辦公室：在航空緊急事件中涉及外籍人員時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事宜及提供語言翻譯。 13、武警秦皇島市支隊：接到救援指令后，迅速派出足夠警力奔赴現(xiàn)場，布置警戒線；對傷員、物資、設(shè)備等進(jìn)行全力搶救；與公安部門共同處置劫持飛機(jī)、人員等非法干擾.

三、救援預(yù)案啟動程序（一）應(yīng)急救援等級劃分 1、緊急出動：已發(fā)生航空緊急事件，造成人員傷亡、飛機(jī)受損、重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。 2、集結(jié)待命：航空器在運行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。（二）應(yīng)急救援程序的啟動是否啟動航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮中心決定。啟動本預(yù)案后按下列程序?qū)嵤?1、應(yīng)急救援指揮中心立即通知市突發(fā)公共事件值班室，并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告啟動航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援等級。 2、在緊急情況下，應(yīng)急救援指揮中心可直接向相關(guān)救援單位求助，救援單位應(yīng)迅速行動，并在救援過程中上報本級組織。 3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急救援指揮中心報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，同時調(diào)動各種救援力量迅速組織救援。 4、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕到現(xiàn)場后，應(yīng)急救援指揮中心按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決策實施救援工作。 5、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時將航空緊急事件的進(jìn)展情況向上級報告。

（三）應(yīng)急救援的信息傳遞航空緊急事件發(fā)生后，信息的傳遞應(yīng)語言準(zhǔn)確、簡單明了，內(nèi)容包括：事故具體地點、事故的性質(zhì)、當(dāng)前簡要情況如機(jī)型、機(jī)上旅客人數(shù)、飛機(jī)損傷情況、人員傷亡情況及其他必要內(nèi)容。（四）現(xiàn)場救援 1、參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和人員在應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)動下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。 2、應(yīng)急救援應(yīng)堅持以人為本的原則，優(yōu)先搶救旅客、機(jī)組及其他需要求助的人員，最大限度地減少人員傷亡。 3、在確保人員得到及時求助的前提下，最大限度地降低國家和人民群眾的財產(chǎn)損失。 4、在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡早恢復(fù)機(jī)場的正常運行，避免機(jī)場長時間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時調(diào)配與本機(jī)場運行有關(guān)的航班。 5、采取必要措施，控制航空緊急事件的事態(tài)發(fā)展，盡可能縮小航空緊急事件帶來的負(fù)面影響。（五）應(yīng)急終止 1、應(yīng)急終止條件（1）緊急事件的搜尋援救工作已經(jīng)完成。（2）機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。（4）對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。（6）事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。（7）受影響的運輸機(jī)場已恢復(fù)正常運行。（8）事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 2、應(yīng)急終止程序應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時機(jī)，宣布應(yīng)急救援預(yù)案終止。應(yīng)急救援預(yù)案終止后，參加應(yīng)急救援的單位要及時評估本單位應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

四、后期處置

（一）善后處置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助發(fā)生事故的航空運輸企業(yè)，按有關(guān)法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主及地面受損害的單位和個人進(jìn)行賠償，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）事故調(diào)查由民航華北地區(qū)管理局依照民航總局的授權(quán)，按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。

五、預(yù)案演練航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案頒布實施后，山海關(guān)機(jī)場公司要依據(jù)預(yù)案要求，定期提出演練方案報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并具體負(fù)責(zé)組織演練。

六、獎勵與責(zé)任追究對在航空緊急事件的應(yīng)急救援工作中，由于行動迅速、處置措施得當(dāng)，避免了事故發(fā)生或減輕了人員傷亡和財產(chǎn)損失，做出突出貢獻(xiàn)的單位及個人，給予表彰和獎勵。對在航空緊急事件的應(yīng)急救援處置工作中，因玩忽職守、延誤救援時機(jī)、措施不力，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失的單位和個人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

七、預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第三章　應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

機(jī)場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場應(yīng)急救援工作的決策機(jī)構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負(fù)責(zé)人共同組成。

機(jī)場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機(jī)場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點、審核機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機(jī)場應(yīng)急救援演練等重要事項，并在機(jī)場應(yīng)急救援過程中，對遇到的重大問題進(jìn)行決策。

第十一條　機(jī)場應(yīng)急救援總指揮由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機(jī)場應(yīng)急救援的指揮工作。

第十二條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu)，即機(jī)場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機(jī)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，同時也是機(jī)場應(yīng)急救援工作的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

（一）組織制定、匯總、修訂和管理機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼。

（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計劃并組織或者參與實施。

（四）機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作。

（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。

（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機(jī)場應(yīng)急救援管理工作，向機(jī)場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第十三條　機(jī)場空中交通管理部門在機(jī)場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

（二）及時了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機(jī)長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機(jī)場正常運行的航行通告；

（四）負(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

第十四條　機(jī)場消防部門在機(jī)場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

（二）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；

（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

（四）負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護(hù)工作。

第十五條　機(jī)場醫(yī)療救護(hù)部門在機(jī)場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）進(jìn)行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。

（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門的應(yīng)急支援工作。

（三）進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。

（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實施。

第十六條　航空器營運人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機(jī)型、國籍登記號、機(jī)組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況。

（二）在航空器起飛機(jī)場、發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)場和原計劃降落的機(jī)場設(shè)立臨時接待機(jī)構(gòu)和場所，并負(fù)責(zé)接待和查詢工作。

（三）負(fù)責(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。

（四）負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理工作。

（五）航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門。

（六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。

第十七條　機(jī)場地面保障部門在機(jī)場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

（二）負(fù)責(zé)受到破壞的機(jī)場飛行區(qū)場道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

第十八條　除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

制定機(jī)場應(yīng)急計劃包括哪些內(nèi)容

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急救援計劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）緊急事件的類型和應(yīng)急救援的等級；

（二）各類緊急事件的通知程序和通知事項；

（三）各類緊急事件中所涉及的單位及其職責(zé)；

（四）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場正常運行的程序；

（五）機(jī)場所在城市、社區(qū)應(yīng)急救援的潛在人力和物力資源明細(xì)表和聯(lián)系方式；

（六）機(jī)場及其鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。

民用運輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第六章　應(yīng)急救援的處置和基本要求

第三十六條　發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。

發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。

民用航空管理部門在收到機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件報告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級向上級機(jī)關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對部門。同時，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件。

第三十七條　機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

第三十八條　發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡單、明了。

第三十九條　發(fā)生突發(fā)事件后，機(jī)場應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

實施突發(fā)事件救援時，機(jī)場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由機(jī)場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。

有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮員。

第四十條　突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應(yīng)急救援時，如需機(jī)場外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達(dá)集結(jié)地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

第四十一條　涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

第四十二條　當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級為集結(jié)待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達(dá)指定的集結(jié)地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開集結(jié)位置，隨時準(zhǔn)備投入救援行動。

第四十三條　突發(fā)事件發(fā)生時，機(jī)場內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機(jī)場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進(jìn)入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進(jìn)入。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達(dá)事故地點。

第四十四條　應(yīng)急救援時，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機(jī)場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平。

第四十五條　應(yīng)急救援時，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點上風(fēng)安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。

第四十六條　當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機(jī)場塔臺管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機(jī)位。

第四十七條　在實施應(yīng)急救援工作時，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場。

在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像，有條件時應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像，有條件時應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細(xì)記錄。

第四十八條　實施應(yīng)急救援工作時，為保證救援工作的正常進(jìn)行，機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場及時設(shè)立警戒線，任何非救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。

第四十九條　應(yīng)急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護(hù)工作結(jié)束后，殘損航空器影響機(jī)場的正常安全運行的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營運人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營運人或者其代理人與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)協(xié)商實施。

殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。

第五十條　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機(jī)場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當(dāng)及時召集所有參與應(yīng)急救援的單位對該次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)講評，對暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機(jī)場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報送所在地民航地區(qū)管理局。

第五十一條　在事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。

關(guān)于《淺談殘損航空器的救援搬移技術(shù)》的介紹到此就結(jié)束了。